Alman-Fransız ortaklığı için görüşmeler devam edecek

• Almanya ve Fransa, ortak bir savaş uçağı geliştirmek istiyor, ancak aylardır ilgili savunma şirketleri arasında şartlar konusunda anlaşmazlık yaşanıyor. Kıbrıs’taki AB Zirvesi sırasında yapılan açıklamada, müzakerelerin devam edeceği belirtildi.

Alman-Fransız ortak savunma projesi FCAS etrafındaki anlaşmazlıkta görüşmelerin yeniden başlatılması kararı alındı. Fransa Cumhurbaşkanı Emmanuel Macron, Kıbrıs’taki AB Zirvesi sırasında bunu açıkladı. Görüşmeler, ilgili şirketler arasındaki uyuşmazlık nedeniyle tıkanmıştı. Macron, başkent Lefkoşa’da (Nicosia)  sabah saatlerinde Başbakan Friedrich Merz (CDU) ile bir araya gelerek bundan sonraki adımları görüştü. Berlin ve Paris’teki savunma bakanlıkları, önümüzdeki haftalarda yeni toplantılar düzenlemekle görevlendirildi. Macron, bu toplantıların yalnızca “geleceğin savaş uçağı” ile sınırlı kalmayacağını, “iki ülke arasındaki iş birliğinin çeşitli kaldıraçlarını” da kapsayacağını belirtti.

Federal Almanya Hükümeti Sözcüsü, sabahki görüşmede FCAS hava muharebe sisteminin “ayrıntılı olarak ele alındığını” bildirdi. İki savunma bakanının “iş birliğinin farklı kollarında” çalışacağını doğruladı ve bu çalışmaların önümüzdeki haftalarda tamamlanacağını ifade etti.

Airbus ve Dassault uzlaşması

Fransa, Almanya ve İspanya’nın da katılmak istediği milyarlarca euroluk hava muharebe sistemi konusunda karar, daha önce birkaç kez ertelenmişti. Fransız Dassault ile Alman Airbus şirketleri, ortak savaş uçağı inşası konusunda hâlâ anlaşamadı. Alman tarafı, Dassault’u projede aşırı büyük pay talep etmekle suçluyor. Geçen hafta arabuluculuk girişimi de başarısız oldu. Arabulucular daha fazla süre talep etti. Başbakan Merz, Şubat ayında projeyi ilk kez açıkça sorgulamıştı. Projenin başarısız olması, Avrupa savunma iş birliği ve Alman-Fransız ilişkileri açısından ağır bir darbe olurdu.

Mevcut planlara göre; FCAS hava muharebe sistemi, ortak savaş uçağının yanı sıra insansız hava araçları (drone) ve yeni iletişim sistemlerini de içerecek. Sistemin 2040’lı yıllarda operasyonel hâle gelmesi hedefleniyor.

AB Zirvesi’nde yoğun gündem

Devlet ve hükümet başkanları, Kıbrıs’taki zirvede bir sonraki çok yıllık AB bütçesini de ele alıyor. 2028’den itibaren kaynakların nasıl dağıtılacağı ve Koronavirüs salgını döneminde alınan ortak borçların nasıl geri ödeneceği tartışılıyor. AB Komisyonu, belirgin şekilde daha büyük bir bütçe önermişti.

Başbakan Merz, bu öneriyi bir kez daha reddederek, “Avrupa, elimizdeki parayla yetinmek zorunda. Yeni öncelikler belirlememiz gerekecek. Almanya’nın yeni ortak borçlanmalara da onay vermeyecek. Bu, Avrupa bütçesinin diğer alanlardaki harcamalarını da azaltmamız gerektiği anlamına geliyor” dedi.

Almanya, AB bütçesine en büyük katkıyı sağlayan ülkedir. Tüm alanlarda kesinti yapılmasına yönelik öneriye diğer üye ülkelerden tepki geldi. Birçok ülke özellikle tarım desteklerinde kırmızı çizgi çiziyor. Somut rakamlar üzerine ilk tartışmanın Haziran ayında yapılması planlanıyor.

Lefkoşa’da ayrıca Ortadoğu ve Körfez bölgesinden temsilcilerle görüşmeler yapılıyor. AB yetkililerine göre Mısır Cumhurbaşkanı Abdülfettah es-Sisi, Lübnan Cumhurbaşkanı Joseph Aoun, Suriye Geçiş Dönemi Başkanı Ahmed Şara, Ürdün Veliaht Prensi Hüseyin bin Abdullah ve Körfez İşbirliği Konseyi Genel Sekreteri Casim Muhammed el-Budeyvi’nin katılması bekleniyordu.

Alman hükümeti, zirve öncesinde yaptığı açıklamada, Hürmüz Boğazı’nın yeniden serbest bırakılması konusunda kapsamlı bir anlaşma sağlanması hâlinde ortaklarıyla birlikte İran’a yönelik yaptırımları kademeli olarak hafifletmeye hazır olduğunu bildirdi. Tahran Boğaz’ı bloke etmeye devam ederse Almanya’nın ek yaptırımlar konusunda görüşmelere açık olacağı belirtildi.

Lizbon Antlaşması

Avrupalılar, Başkan Trump’ın NATO ittifakına ve bu ittifakın sağladığı karşılıklı savunma güvencesine hâlâ bağlı olup olmadığı konusunda giderek artan şüpheler nedeniyle AB’nin temel belgelerine gömülü olan kolektif savunma güvencelerini daha ciddi bir şekilde tartışmayı sürdürüyor. NATO ittifakı nedeniyle uzun yıllar boyunca birçok kişi tarafından işlevsiz ve hatta gereksiz görülen Avrupa Birliği Lizbon Antlaşması’nın 42.7. Maddesi, üye devletlerin bir saldırıya uğraması durumunda diğer üyelere askeri, insani ve mali yardım sağlama yükümlülüğü getiriyor. NATO’yu tamamlamak amacıyla tasarlanan bu madde, bugüne kadar yalnızca bir kez devreye sokulmuştu. Trump’ın, üye ülkelerin İran’daki savaşı desteklemeyi reddetmesi nedeniyle NATO’dan zaman zaman çıkma tehdidinde bulunması, hem ittifakı hem de Avrupa Birliği’ni derinden yeniden şekillendiriyor. ASD Europe’un (savunma sanayii derneği) Genel Sekreteri ve eski NATO yetkilisi Camille Grand, Trump yönetiminin değişen tutumunun Avrupa’yı Amerika’dan daha az destekle savunmak ihtiyacını yarattığını söyledi.

Kıbrıs’ta bulunan AB liderleri, Perşembe akşamı antlaşmadaki bu hükmü ele aldı. Güvenlik konularıyla ilgilenen üst düzey diplomatlar, 42.7. Maddesi’nin pratikte nasıl işleyeceğini düşünürken, gelecek ay bir tatbikat düzenlemeyi planlıyorlar. Kıbrıs Cumhurbaşkanı Nikos Christodoulides, Cuma sabahı gazetecilere yaptığı açıklamada, “Dün gece, bir üye devlet bu hükmü tetiklediği takdirde nasıl yanıt vereceğimize dair bir plan hazırlaması için Komisyon’un görevlendirilmesi konusunda anlaştık” dedi ve Avrupa Komisyonu’nu kastetti. “Diyelim ki Fransa tetikledi” diyen Christodoulides, “Fransa hükümetinin talebine ilk olarak hangi ülkeler yanıt verecek?” diye sordu.

Polonya şüpheli

Polonya Dışişleri Bakanı ve eski Savunma Bakanı Radosław Sikorski ise bu mekanizmanın çok iyi işleyebileceği konusunda şüpheli. Radosław Sikorski, “Ciddi bir Avrupa savunması, antlaşma değişikliği olmadan olmaz ve şu anda bu imkânsız” dedi. Avrupa Birliği’nin bütçesinden askeri operasyonları finanse edemediğini, üye ülkelerin de doğrudan kontrol edemeyecekleri bir operasyona kendi askerlerini ve paralarını göndermek konusunda isteksiz olduklarını söyledi. Her ülkenin kendi hukuki gereklilikleri, çekinceleri ve angajman kuralları bulunduğunu, ayrıca dil sorunları ve pan-Avrupa operasyonunu kimin komuta edeceği konusunda yerleşik bir kafa karışıklığı olduğunu ifade etti. Sikorski, “Savunma konusunda ciddiye alınmak için neler olması gerektiğini düşününce umutsuzluğa kapılıyorum” diye ekledi.

Yerini alamaz

Eurasia Group analisti Jan Techau, NATO'nun yalnızca savunma konusunda uzmanlaşmış, sadeleştirilmiş karar alma mekanizmasına, net hiyerarşik yapıya ve kararları belirleyen baskın bir güce (ABD) sahip tek amaçlı bir örgüt olduğunu hatırlatarak, Avrupa Birliği'nin çok daha karmaşık ve verimsiz bir “uzlaşma makinesi” olduğunu söyledi. Techau, şunları dile getirdi: "Avrupa güvenliği konuşulduğunda bazıları AB hükmünü gidilecek yol olarak görüyor, ancak bence bunun pek geleceği yok, çünkü kimse Avrupa güvenliğini AB yapıları üzerinden yönetmek istemiyor; bu yapılar fazla karmaşık.”

42.7. Maddesi’nin masada test edilmesi, acil bir durumda siyasi olarak nasıl işleyebileceğini simüle etmeyi amaçlıyor; bunu takip edecek bir çalışma belgesi hazırlanacak.

Avrupalılar ayrıca “istekli ülkeler koalisyonu” fikrini geliştirmeye çalışıyor. Bu koalisyon, Ukrayna’ya barış anlaşmasını gözetmek üzere Avrupa askerleri göndermeyi tartışmıştı. İngiltere ve Fransa öncülüğündeki aynı model, düşmanlıklar sona erdikten sonra Hürmüz Boğazı’nı açık tutmak için Avrupa katkısını tartışmak üzere de kullanıldı.

Bazıları endişeli

Bazı analistler, İngiltere artık AB üyesi olmadığı için  bu yeni doğmakta olan koalisyonu, NATO içinde daha güçlü bir Avrupa ayağı oluşturmanın ve aynı zamanda NATO dışında da hareket edebilecek bir yapının temeli olarak görüyor. İrlanda, Avusturya ve Malta gibi NATO üyesi olmayan ülkeler için ise bu AB hükmü daha da büyük önem taşıyor. Özellikle Orta Avrupa ve Baltık ülkelerinden bazı AB üyeleri, Avrupa kolektif savunmasının çok yüksek sesle tartışılmasının, Trump’a NATO’ya olan taahhüdünü daha da azaltması için bahane yaratacağından endişe ediyor. NICOSIA